“大学进园区进企业”战役综述
信息来源:朝阳日报 发布日期:2019-08-30

为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,按照《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划(2018-2020年)》要求,市委着力破解人才短缺、创新驱动乏力问题,确定并组织实施了“大学进园区进企业”工程,助推朝阳创新发展、高质量发展。

“大学进园区进企业”作为推动朝阳创新发展、高质量发展的重要抓手。创新发展是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是“五大发展理念”之一,是中央重点推进的重大发展战略,也是辽宁当前和今后一个时期振兴发展的重要抓手。创新之本在于人,而我市人才总量小,各级各类人才18.5万人,仅占全市人口5.43%,比全省平均水平低了近7个百分点;全市具有副高级职称的专业技术人才20615人,占人才总量11%,正高级职称1054人,占人才总量0.6%;省百千万人选113人,占全市人才0.06%。朝阳研发平台和高新技术企业少,2017年以前省级以上研发平台87个,高新技术企业44家,仅占全省1.7%,科技创新能力极弱。要从根上解决这些问题,必须把全方位对外开放作为一项长期坚持的战略举措,坚持引进、消化和吸收并重,大力推进“大学进园区进企业”工程,推动朝阳创新发展。“大学进园区进企业”工程实施一年来,一大批技术成果签约落地、转化应用,一些经技术改造提升的高新技术企业、一批校企合作的高新技术项目已经成为朝阳创新发展和战略性新兴产业发展的重要支撑。

进一步加大领导和工作力度,以完善的体制机制强力推进“大学进园区进企业”。一是作为书记工程强力推进。由市、县(市)区委书记亲自抓、亲自推动,亲自走进大学院所洽谈协商合作事宜。市、县(市)区分别成立了“大学进园区进企业”工作领导小组,实行党政主要领导双组长制。今年市委又将“大学进园区进企业”作为朝阳振兴发展的“161”重点工程中“六大战役”之一进行推进。1月28日,市委书记蹇彪主持召开市委常委会,听取了“大学进园区进企业”战役工作情况汇报,研究、审议了《朝阳市2019年“大学进园区进企业”考核办法》,成立了“大学进园区进企业”推进组,市委常委、组织部长任推进组长,各县(市)区按此模式推进,上下联动,以强大的领导力度推动各项任务落实。二是完善人才工作体制强力推进。“大学进园区进企业”工程建立了由市、县(市)区委组织部牵头抓总,科技部门具体负责,其他相关部门共同参与的推进体系。组织和科技部门相应设立了“大学进园区进企业”指导科,市、县两级专门从事人才工作人员达43人。同时,各县(市)区分别从对接合作的大学院所中选任1名挂职科技副县(市)区长,兼任开发区管委会副主任,专门负责“大学进园区进企业”和科技创新工作。充分发挥省直部门挂职副县(市)区长和37所高校院所选派的139名乡村第一书记作用,围绕飞地经济、农产品深加工、特产之乡、一村一品和农村电商等建设,要求每人对接合作项目至少1个,助推科技兴农和乡村振兴。三是搭建三个平台强力推进。政府搭建校地、校企对接平台。采取四种模式对接合作。“政府、大学”模式:市政府及县(市)区政府与大学院所签订战略合作协议,以校地共建方式,为“大学进园区进企业”创造条件、提供服务和保障。“企业、大学”模式:企业和大学联合组建公司或产业发展研究院、博士工作站、专家服务站、工程技术(研究)中心,构建了“产学研”融合发展的长效机制。“企业、成果”模式:企业引进大学和科研院所最新科技成果,并将科技成果转化为产品,推进企业转型升级。“企业、专家”模式:利用资源、产品优势,企业柔性引进高校和科研院所行业领军人才、拔尖人才,联合开展新产品研发、技术攻关、人才培养等工作。搭建校企人才和项目供需信息互通共享平台。实施企业需求定期发布制度,利用朝阳科技信息网、朝阳人力资源网等平台发布企业需求信息;制发企业项目需求手册,定向发布到省内各大学和科研院所。各县(市)区委、政府有关领导带领相关部门和企业走进大学院所进行洽谈对接。所有合作大学和科研院所都将技术和项目供给手册提供给市、县(市)区政府相关部门和企业,用于洽谈推介和项目对接。搭建政策激励平台。制定了《朝阳市引进人才16条政策措施》,在省级以上创新研发平台建设、引进的科研院所和高端人才等方面给予奖补,激励科技创新。4月29日,市委、市政府举行了庆“五一”暨优秀专家和劳动技能人才颁奖典礼,表彰了市级优秀专家35人、朝阳工匠10人、有突出贡献高技能人才10人、“千名专家进园(景)区”突出贡献团队35个及优秀团队44个。四是健全督查考核机制强力推进。实行定期调度制度。市委常委会每年至少召开2次以上会议研究推动。市委组织部实行月督导、季调度、半年总结通报、年末考核排名等措施推进落实。市委出台了《朝阳市2019年“大学进园区进企业”考核办法》,明确了工作任务、量化了考核指标,并将人才重点任务考核结果纳入全市年度考核评价体系,考核结果作为领导班子评优、干部评价的一项主要依据。通过督查考核,抓深入抓具体抓实效,激励人才创新创业创造。

“大学进园区进企业”工程吸引集聚效应凸显,创新驱动为我市振兴发展注入新动能。截至目前,全市290家企业与100所省内外大学院所开展对接合作,柔性引进大学院所专家团队1100余人次,落地转化大学院所科技成果113项;高新技术企业增加到69家,较实施“大学进园区进企业”工程前44家提高了56.8%;省级以上研发机构达到142个,较实施“大学进园区进企业”工程前87个提高了63.2%;注册科技型中小企业203家,较上一年度115家提高了76.5%。高新技术产品增加值由2017年24.96亿元增加到2018年28.2亿元。建成北票四合屯古生物化石院士工作站,龙城农业园区晋级国家级农业科技园区,喀左经济开发区晋级省级高新技术产业开发区,喀左县获批国家首批创新型县,双塔区、建平县先后获批“辽宁省创新驱动助力示范区(县)”,凌源市经济开发区申报省级高新园区。“大学进园区进企业”工程作为朝阳人才工作的引领工程,在推进产业结构调整、老企业转型升级、乡村振兴中发挥了重大支撑作用,为朝阳全面振兴、全方位振兴集聚了强大的科技和人才力量。